>   【教育风向】新的 PGWP 资格标准将如何影响加拿大市场？

继加拿大公民及移民部（IRCC）于 9 月 18 日宣布进一步限制国际学生后，加拿大政府在上周晚些时候的 一份公告中明确了有资格获得毕业后工作许可的项目。

IRCC 发布这一备受期待的消息时提供了一份包含966 个符合条件的项目的清单，分为农业和农业食品、医疗保健、STEM、贸易和运输。  

各行业领导人均表示支持促进毕业工签机会与劳动力市场需求之间的协调，但在实践中，该政策的许多细节在本已动荡的行业中引发了警惕。  

那么，哪些研究领域受到的打击最严重？ 

新的学习领域标准将于 11 月 1 日生效，适用于大学水平的课程和少数大学课程的毕业生，这导致 IRCC 指责其“精英主义”。 

对于获得学士、硕士和博士学位的大学生来说，所有学习领域仍然有资格获得 PWGP，但其他大学课程和所有大学水平的课程现在都必须符合新的标准。  

CBIE 主席 Larissa Bezo表示： “我们严重担心，对学院以及理工学院的默认限制表明，人们从根本上低估和误解了学院在满足加拿大劳动力市场和社区需求方面的作用。” 

贝佐说：“这些限制以及人们认为通过大学系统获得的机会现在更加有限的看法，将对国际产生连锁反应，影响大学招收国际学生参加与加拿大劳动力市场需求密切相关的项目的能力。” 

整个行业的利益相关者都对高校受到的差别待遇表示担忧，移民专家马修麦克唐纳 (Matthew McDonald) 表示，米勒部长“因为其中的一些不良行为者而惩罚整个大学行业”。 

“学院颁发的商业学士学位不符合 PGWP 资格，但大学颁发的商业学士学位却符合？为什么学院颁发的创意广告学士学位比大学颁发的文学士学位更不符合 PGWP 资格？”麦克唐纳问道。  

至于学习领域，符合条件的商业和酒店管理课程明显减少，重点转向健康、贸易和技术。

IRCC 是如何制定这份名单的？ 

国家职业分类(NOC) 系统用于确定劳动力市场短缺的领域，然后将其映射到加拿大教学计划分类 (CIP) 。 

麦克唐纳表示，学习领域的要求强化了 IRCC 向职业特定移民制度的转变，“该制度在 2015 年至 2023 年期间在联邦层面基本消失”。他赞扬国际学生现在将获得有关劳动力市场和他们在加拿大就业能力的精确信息。 

加拿大大学国际关系助理主任格雷厄姆·巴伯（Graham Barber）对此表示赞同，并补充道：“我们很高兴看到，目前的学生们在现有规则下受到了豁免。”

然而，将标准与全国劳动力市场需求相结合引发了人们的担忧，即各省和地区的具体劳动力需求将被忽视。 

巴伯说：“更灵活、更适合地区需要的方法将更好地支持国际学生，同时满足加拿大各地不同的经济需求。”  

利益相关者指责 IRCC 忽视了 CBIE 的要求，即“劳动力市场需求应该由地区和省份决定”，尽管今年夏天已与该行业进行了磋商。 

对于麦克唐纳来说，“高压手段”表明了“两级政府之间的政治功能障碍”，各省负责教育，联邦政府负责监督移民。  

经过数月的政策转变，行业利益相关者呼吁加强机构、联邦和省级政府以及地方之间的沟通和合作，以恢复急需的稳定时期。

这些标准会对加拿大大学产生什么影响？ 

“当我们开始揭露 966 个符合条件的学习领域的现实情况以及其中不包括的内容时，对大学的潜在影响是极其可怕的......新的 PGWP 变化的高度限制性质有可能摧毁我们所知的加拿大大学系统，”贝佐说。   

根据ApplyBoard的数据，自今年1月宣布最初的国际学生人数上限以来，学习许可申请量下降了约40%。 

StudentDirect 首席执行官 Saurabh Malhotra 表示：“由于这些新的限制，我预计入学率还会进一步下降 20-40%。到 2025 年，大多数加拿大大学的入学率可能仅为 2023 年水平的 25-40%——这对劳动力市场和教育机构来说都是一场灾难。” 

马洛特拉表示，尽管可能会削减预算并带来“短期痛苦”，但新标准也可能为大学提供一个战略机遇，通过培训行业直接需求领域的学生来加强其品牌。

“这种结合确保了国际学生的教育途径与加拿大可行的就业机会更加直接地联系起来。这一信息非常有力。”

整个行业情况如何？ 

不列颠哥伦比亚大学全球事务主任菲利普·赖歇特 (Philip Reichert) 表示：“除了变化本身之外，令人担忧的是，这些变化还在继续破坏‘加拿大品牌’。该品牌是在过去二十年中建立起来的，加拿大凭借（大部分）一致且可预测的政策，作为一个稳定且受欢迎的国际学生留学目的地，赢得了良好的声誉。 ” 

根据2023年CBIE的数据，70%的加拿大国际学生计划毕业后申请PGWP，ApplyBoard首席执行官Meti Basiri警告说，这些变化将“对加拿大的国际教育部门和经济产生持久影响”。 

目前符合 PGWP 资格的大学课程范围有限，这也将对国内学生产生影响，尤其令人担忧的是，这可能会对农村和偏远地区的学校造成损害。 

“如果没有国际学生参加这些项目，学校将面临裁员和项目削减的艰难决定，我们很可能会发现许多学校被迫停止运营。这意味着加拿大学生和国际学生都能享受到更少的教育机会，”贝佐说。  

下一步是什么？ 

尽管这一声明在 11 月 1 日之前提供了一些清晰度，但行业领导者再次谴责不断的政策变化导致市场不稳定，呼吁政府改善沟通并创造一段稳定时期以重建“加拿大品牌”。  

根据 CBIE 的预测，这些政策选择可能会产生深远的意外后果，如果政策环境允许的话，可能需要五到七年的时间才能恢复。  

然而，加拿大各地的教育工作者决心再次团结起来，证明加拿大仍然是高质量教育和全球人才的目的地。  

“希望在接下来的几个月里，IRCC 将优先考虑清晰度、透明度和重建声誉损害的努力。重点应放在改善服务时间、解决现有积压问题以及确保机构和学生更顺利的过渡上，”Reichert 说。 

尽管学生人数会减少，马洛特拉强调，大学需要将其叙事从“以移民为中心”转变为“以职业结果为中心”，向学生传达其价值主张。  

巴西里说：“作为一个行业，我们现在的工作是为未来的国际学生重建对加拿大品牌的信心，并证明加拿大仍然是寻求高质量教育和积极的毕业后成果的学生的欢迎目的地。”   

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